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人口老龄化问题越来越凸起地摆在咱们的眼前

发布日期:2021-01-24 05:02   来源:未知   阅读:

  我国2010年进行的第6次人口普查数据显示,60岁及以上人口占13.26%,比2000年人口普查回升2.93个百分点,其中65岁及以上人口占 8.87%,比2000 年人口普查上升 1.91 个百分点。

  社会保险基金的压力之大不言而喻,尤其是基本养老金的支出压力将会随着老龄化的过程越来越大,除了通过延迟退休年纪进行缓解之外,如何扩大资金渠道成为官方和学者独特研究的问题。

  简略盘算一下,企业退休职员养老金假如依照10%的增幅,每年增长227元;如果按照6.5%增速,每年增添147元。如斯算来,让老年人从退休金中拿出100元,也不是什么难事。

  再加上住房公积金在设计之初就有明白的目标:“用于职工购置、建造、翻建、大修自住住房”,住房公积金被挪用于住房之外的其余方面包含养老保险,显然有违法律规定。如果《住房公积金管理条例》不做修正,将住房公积金用于养老保险,就是转变资金的使用方向,就是守法。

  树立长期护理保险的目的很明确,就是有利于保障失强人员基本生涯权利。但是,资金起源也是个困难。

  《住房公积金管理条例》第一章“总则”第五条规定:住房公积金应该用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房,任何单位和个人不得挪作他用。

  2015年末,我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿,占到总人口的16.1%,香港数码挂牌正版彩图,超过日自己口总数。不仅人口多,我国老龄化发展的速度还很快,均匀每年净增长800万到1200万老人,其中高龄白叟增速尤其快。

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  专款专用的住房公积金能“挪用”吗?

  既然医保基金出现结余,长期护理基金从职工医保基金划转仿佛无可非议。但是,中国社会迷信院经济研究所副所长朱恒鹏以为,职工医保统筹基金固然有必定结余,但40%的结余集中在广东、江苏、浙江、山东等东部发达省份,其他省份大部分处于赤字边沿,地域之间“贫富差距”严峻。

  “前几年提取使用住房公积金有政策限度,只管后来政策制约放宽了,但放开的时光比较短,也就这多少年。最为要害的是,建有住房公积金的单位和个人,多是效益较好的国有企业、外资企业和机关事业单位,其员工收入绝对比拟高,不动用住房公积金也可能买房,有些机关事业单位前些年还调配福利房,这些因素直接导致住房公积金涌现结余。”苏海南说,用住房公积金补充养老保险算是道路之一,也是个不错的思路。

  另外,目前职工医疗保险抚养比也让人担心。数据显示,截至2014年年底,全国职工根本医疗保险参保28296万人,其中退休人员7255万人。这象征着3个在职人员正累赘着1个退休人员的医保用度,而退休人员仍在疾速增加。

  实在,关于长期护理基金的资金筹集,《关于开展长期护理保险制度试点的指点意见》已经说得很清晰了:试点阶段,可通过优化职工医保统账构造、划转职工医保统筹基金结余、调解职工医保费率等途径筹集资金,并逐渐摸索建立互助共济、责任共担的长期护理保险多渠道筹资机制。

  中国劳动学会副会长苏海南接收《中国经济周刊》记者采访时表现,有关方面正在调研,目前还没到政策层面,他同时倡议:“为盘活相干的存量资金,实现基金之间的互助,可研讨将公积金单位缴纳的局部拿来补充养老保险基金,但不能将全体住房公积金都用于补充养老保险基金。”

  (本文刊发于《中国经济周刊》2016年第37期)

  苏海南却不认同这种做法,“这不是慈悲,不能简单地、同额度地让所有退休人员出钱供少数人使用。长期护理保险原来就是公共服务和公共福利的范围,公共服务、公共福利的责任重要在政府,应当是政府去筹钱。况且让每个老人从退休金中拿出100元,不论退休金的高下差异,退休金无论是2000元或者一万元,都同样拿100元,显然分歧理。”

  然而,公积金补充养老保险最大的问题在于,公积金属于个人的私有财产,与养老保险的社会保障属性截然不同。

  更让人担忧的是,老年人数在增加,职工养老保险抚养比日趋下降。人社部社会保险事业管理中央8月宣布的《中国社会保险发展年度呈文2015》显示,城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元,职工养老保险抚养比由2014年的2.97:1降至2.87:1,2015年医疗保险职工退休比持续第4年下降。也就是说,当前我国职工养老保险抚养比已下降至“不到3个人养1个人”,医保基金收入减少,医保基金支出增加。

  跟着中国人口老龄化的加剧,养老金亏空日益重大已不可防止。2015年全国社会保险基金估算显示,剔除财政补助后,全国养老保险亏空超过3000亿元,比2014年的1563亿元明显扩展。

  人口的老龄化必将带来一系列社会问题,其中最为凸起的问题之一就是失能老人的护理。随着医疗、护理、痊愈服务的需要在敏捷增加,给我国的养老、医疗系统带来了宏大挑衅。这并非危言耸听。截至2014年底,我国80岁以上的老年人达2400多万,失能、半失能老人近4000万人。这部门老人养老问题已成为各级政府亟待解决的重大民生问题。

  “随着社会老龄化的加速,医保基金的压力会越来越大,为此,筹资渠道确切需要拓宽。除研究从医保基金、财政转移支付等处筹资外,也可斟酌从彩票公益金等门路筹资。如还不够,再研究是否从退休人员退休金中恰当筹集资金。”苏海南说。

  他提出的理由是:多年来,企业退休人员养老金每年均以10%左右的幅度递增,截至2015年,全国企业退休人员养老金的月平均程度已达到2270元。今年的调剂幅度为6.5%左右,但仍然属于递增的状况。

  然而,近年来,良多处所都存在住房公积金被挪用的景象。这也成为“住房公积金”被关注的起因之一:与其住房公积金能够挪用于教导、城建,那么,用它发放养老保险也并非不可。

  用住房公积金补充养老保险金可行吗?

  养老保险抚育比已降落至“不到3个人养1个人”

  与此同时,职工养老保险却顾此失彼。在社会保险基金增量有限的条件下,如何进步存量资金的收益、优化存量资金的应用变得尤其主要。据媒体报道,为缓解养老金不足的情形,人社部正在调研拟采用公积金补充养老保险的计划。

  长期护理保险近期也传来试点的新闻。7月8日,人社部办公厅印发了《对于发展长期护理保险轨制试点的领导看法》,开展长期护理保险试点。试点的省份有河北、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、广东、重庆、四川、新疆共14个省份。

  事实的问题是,公积金是私有财产,用以充公补充养老保险正当吗?

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  “个人缴纳的部分确定是个人财产,不能动,提议研究将单位缴存的住房公积金划归养老保险基金。如果此门路存在可行性,那么,还需要研究修改《住房公积金管理条例》,以使此假想可以依法改变为政策规定。”苏海南说,www.0008883.com绰绰有余每天跑翻新推出一证取证、全链条办

  从缴费人数上,公积金的缴费人数要远少于养老保险的缴费人数,为何还会呈现大幅结余?

  近期,无论官方跟学者,在谈到弥补养老金问题时,都在打“住房公积金”的主张。那么,作为住房改造历史产物的住房公积金,果然能扛起这面大旗吗?

  “先把定位搞明白了,我们再说做这个事儿,钱从哪儿来,钱不够了需不须要退休人员凑钱。这个可以作为研究的内容之一,但不能把这个义务一下子压到全部退休人员身上。”苏海南说。

  我们先来看住房公积金的缴存结余情况。《全国住房公积金2015年年度讲演》显示,“十二五”期间,住房公积金缴存额56970.51亿元,年均增长15.74%,期末缴存余额比“十一五”期末增长129.63%。从住房公积金近几年的缴存结余大幅增长来看,住房公积金似能担负重担。

  这并非不可能。人社部数据显示,2014年全年城镇职工医疗保险基金总收入8037.9亿元,年末城镇职工医疗保险统筹基金累计结存5537亿元。此外,自2010年以来,城镇职工医疗统筹基金累计结余浮现逐年递增态势:2010年城镇职工医疗保险统筹基金累计结存3007亿元,2011年达3518亿元,2012年达 4187亿元,2013年则达4807亿元。

  不仅如此,依据猜测,到21世纪中叶,我国的老年人口数量将到达峰值,老年人口数目将超过4亿人,职工养老保险的抚养比将降低到1.3:1。到那时,基本上是一个在职职工养一个老年人。

  长期护理保险试点启动,资金来源也要从养老金、医保基金划转?

  《住房公积金治理条例》第章“总则”第三条划定:“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金,属于职工个人所有。”

  导读: 2015年末,我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿,占到总人口的16.1%,超过日本人口总数。不仅人口多,我国老龄化发展的速度还很快,平均每年净增长800万到1200万老人,其中高龄老人增速尤其快。

  住房公积金属于专款专用,这点毋庸置疑。

  今年年中,人社部曾颁布过份《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,其中表露全年5项社会保险(含城乡居民基础养老保险)基金收入算计46012亿元,比上年增加6184亿元,增长15.5%,同时,基金支出共计38988亿元,比上年增加5985亿元,增加18.1%。也就是说,5项社会保险的支出增幅显明大于收入增幅。

  值得关注的是,不仅是5项社保基金总体支出增幅大于收入增幅,而且每一项社保基金均是支出增幅大于收入增幅。

  中国社科院社会学所研究员、社会政策研究核心秘书长唐钧建议,从老年人每月的增量退休金中平均划拨100元建破长期护理基金,届时,老人每月可拿到3000元左右的护理资金。

  而根据《社会保险法》规定,基本养老保险履行社会兼顾与个人账户相联合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。个人缴费记入个人账户,从性质上而言属于个人财产,余额可继续。而单位缴费记入基本养老保险统筹基金。

  人口老龄化问题越来越突出地摆在咱们的眼前。

  再来看住房公积金缴费人数。数据显示,2015年我国住房公积金的实缴职工人数仅为1.2393亿,但同期职工养老保险的参保职工人数则为2.6219亿,前者还不到后者一半。

  说白了,长期护理基金可以从职工医保基金结余划转。

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